企業經營4年

本該走上正軌、擴大產能

可來自廣東的客商肖朝旭

在南昌經開區的投資辦廠

卻遭遇了“滑鐵盧”

日前

他向大江網反映稱

2018年5月

其于經開區廬山北大道處

開辦的江西典美陶瓷公司

被當地政府強行關停

同年8月、9月

白水湖管理處、經開區管委會

才補發函告要求企業主動關停搬遷

理由是“淘汰落后產能”

肖朝旭認為

企業并非經營不善

而是因政策原因導致關停

希望政府能給出妥當善后方案

可事實上

三年過去了

“沒有人善后，廠子里的設備都爛了”

廠房已停工3年多

01

反映：強制關停企業三個月后

當地政府才發函要求“主動搬遷關停”

肖朝旭是廣東省佛山市人。2014年，經江西省廣東商會推薦，他在南昌市經開區租賃當時已申請破產的意特利陶瓷有限公司(以下簡稱“意特利陶瓷”)的百余畝廠房和生產線，開辦江西典美陶瓷公司（以下簡稱“江西典美”），經營陶瓷項目。據介紹，該企業2015年依法取得營業執照。從2014年到2018年5月，“我們清償了原公司經營拖欠的相關費用，投入資金4000多萬元提升產能”，2月15日，肖朝旭在采訪中告訴記者。在肖朝旭和股東們一致認為未來可期時，2018年5月8日，江西典美被南昌經開區管委會出動執法隊強制關停，“事先沒有任何溝通、通知和解釋”，肖朝旭稱。記者了解到，2018年8月31日經開區白水湖管理處向江西典美發出《關于主動搬遷的函告》；2018年9月21日，南昌經開區管委會向業主單位意特利陶瓷發出《關于請予停產及協商收儲補償的函告》。彼時，江西典美已停工、停產三個多月。

經開區管委會發給意特利陶瓷主動搬遷的函告

02

調查：因落后產能淘汰關停？

經開區回復稱該企業曾被環保督察通報

記者從以上兩份《函告》中了解到，經開區管委會、白水湖管理處稱，根據國家、省市產業發展政策，江西典美（意特利陶瓷）產品屬“落后生產工藝設備”、“落后產品”淘汰類產業，被該區列為“限期關停淘汰”整治范圍，企業須限期關停淘汰。此外，其中還提到，江西典美在日常生產中已多次因環保問題被周邊居民及企業投訴，并被執法部門多次查處。此外，經開區“企情收處”中心曾在2020年6月28日發文稱，江西典美停產系環保、安監等執法單位依法下達的執法決定導致。曾擔任江西典美和意特利陶瓷“環保包干”負責人的經開區經發局局長鄒源也向記者證實此事——2016年該企業曾因環保督促案件整改，此外，2018年“長江共抓大保護”環保督察也涉及該企業。“因此，2018年5月左右，區相關部門就組織了上門執法”，鄒源告訴記者。

03

多個部門稱“沒下過關停的文”

市生態環境局：企業環評有效也曾依規整改

“我們并沒有下過關停的決定”，2022年2月15日，昌北生態環境局相關工作人員告訴記者：“2018年‘共抓大保護’排查時，這家企業已經停了”。隨后，他透露，據其了解，南昌市生態環境局曾對江西典美下發整改通知，“但也不可能是關停，因為企業有手續”。就此，記者咨詢了南昌市生態環境局綜合執法支隊負責該片區的龔科長，他告訴記者，江西典美租用了意特利陶瓷的廠房和生產線，意特利是有環評手續的，而且，只要其工藝沒有更換，生產地址沒有變更，租賃企業可沿用原環評手續。“沒有要求關停”，龔科長稱，如果企業超標，執法方式一般是整改和處罰。“確實也罰過，企業后來也整改了”。安監方面，經開區應急管理綜合行政執法大隊一位熊姓負責人也給出類似答復——“以我們下的文為準”。據了解，在企業關停后的2018年5月31日，經開區應急管理局曾對江西典美下達《責令限期整改指令書》，同樣未提到“關停”一事。

經開區城建局的最新回復

04

現狀：善后工作“缺位”三年

現場廠房廢棄設備荒廢

盡管多個部門稱沒有下令關停，但事實上，在現今南昌經開區廬山北大道上，曾經的江西典美陶瓷公司早已人去樓空，數百噸原材料仍堆積在廠房內，生產設備生銹老化無人打理，現場一片雜亂、荒涼之景。肖朝旭告訴記者，關停后曾努力維持了3個月，直到經開區“關停”函告終于到來后，他最終遣散了工人，并支付了每人7個月工資的遣散費，此后，廠房空置停擺，至今已三年有余。“現在企業已負債上千萬元，生產線徹底斷裂，所有心血付之一炬，但政府方面一直無人與企業洽談善后事宜”，他無奈道：“3年了，設備都爛了”。

05

究竟誰來善后？

經開區曾提出方案：要賠償先收儲土地

記者了解到，在關停江西典美后，經開區管委會2018年9月曾發函至業主單位意特利陶瓷，建議該司盡快與經開區土儲部門洽談收儲事宜和協商收儲。對于直接受損的江西典美，肖朝旭稱：“未收到任何形式的善后通知”。他回憶稱，經開區負責對接此事的領導曾口頭承諾——“在土地收儲的基礎上對企業損失進行補償，但需要業主單位意特利陶瓷安排人對接”，肖朝旭告訴記者。尷尬的是，“收儲”途徑在洽談初期便遇挫。記者隨后從意特利陶瓷證實到，“在評估時確實算上了企業的損失，但在我們就賠償第一次正式洽談時，我們發現，江西典美被踢出去了，政府的善后賠償并不包括他們”，該公司負責人劉翀表示。2月15日下午，記者在經開區城鄉建設局的一份最新回復上看到，由于江西典美未與經開區簽訂進區協議，不屬于該區招商企業，且未經過該區同意，私下與意特利公司簽訂租賃協議，區城建局不與租戶洽談補償問題。如與意特利公司談妥收儲，租戶問題由意特利公司自行解決。經開區城建局稱，由于意特利公司對評估結果不認同，導致收儲暫緩。

06

進展：“收儲”方案擱淺

經開區：要求江西典美以企業名義提交材料

肖朝旭認為，作為直接受損的經營主體，在洽談善后過程中，江西典美被“略”過了。“2020年、2021年、2022年……我多次找到管委會，卻一次次被‘讓業主來談’打了回去”，他無奈道。他不明白，作為企業，自己合法經營，也對當地經濟稅收作出應有的貢獻，最后因政策原因被關停，謀求一個妥當善后咋就這么難？2月16日下午，記者就此事找到了長期對接此事的區經發局局長鄒源。當提及收儲方案受阻時，他提出，建議江西典美以企業名義再次向經開區管委會提交材料。“此前一直是肖朝旭個人或意特利陶瓷提交的訴求材料”，鄒源稱，如果典美對關停有異議、希望解決善后問題，就要以企業名義自己提出訴求，然后再由管委會進行回復。對此，肖朝旭表示，將盡快呈遞一份江西典美的訴求材料至經開區管委會，希望經開區能考慮企業的難處，妥善解決問題。據悉，南昌市優化營商環境工作領導小組辦公室已介入此事。來源：信息日報